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牛华勇喧闹不休的欧美税改对中国有何启示

发布时间:2021-01-21 16:23:08 阅读: 来源:绞线机厂家

牛华勇:喧闹不休的欧美税改对中国有何启示

税收是公众购买政府公共服务的影子价格。也就是说,我们享受政府提供的各种服务和便利,总要为此而付出相应地代价,虽然这个代价不像买衣服买食品那样,是一手交钱一手交货那么直接,但总是一个你愿意承受的代价。  今天,全世界都在讨论的一个热闹话题,就是欧美国家的税制改革。虽然西方的税制对我们来说枯燥而遥远,但最近有两个关于“税”的故事却被媒体和公众津津乐道了一番:一个是法国影帝“大鼻子情圣”据传为了逃避法国即将推出的富人税收转而投向俄罗斯的怀抱,另一个是美国爱国百万富翁协会向政府和公众发出了“向我征税”的呐喊,一进入他们的网站(http://patrioticmillionaires.net/),映入眼帘的便是一句鲜明的“给我们加税吧,我们顶得住”(RaiseOurTaxes,WeCanTakeIt).  法国眼下的苦恼是欧债危机,美国经济要紧的问题是财政悬崖。他们都在为要不要找最有钱的人征税争论不已。各政党开足宣传马力,极尽所能地宣扬自己的立场。电视台、电台、报纸杂志各自站队,政论家、经济学家、国会议员各执一词,反正各有各的道理。  回归本质  富人拼命强调对他们征税将会损失国家的投资、就业和经济增长,而穷人则坚定地要求向富人增税,以填补财政窟窿、增加穷人的补贴。代议制和选举,把很多国家的政治搅得喧闹不休。  税制到底应当怎样改革?回答这个问题之前,我们不妨先来研究一下,到底什么是税收。  按照现代经济学的解释,税收是社会公众为了保证政府职能的需要,向政府支付的经济代价。或用经济学术语讲,税收是公众购买政府公共服务的影子价格。  也就是说,我们享受政府提供的各种服务和便利,总要为此而付出相应的代价,虽然这个代价不像买衣服买食品那样,是一手交钱一手交货那么直接,但总是一个你愿意承受的代价。  再往下追究,又有两个问题:第一,到底公众需要政府提供什么样的公共服务,其类型和数量是由什么人决定的?第二,当公共服务的类型和数量确定之后,公众怎样才能恰当地支付其应该支付的价格?  第一个问题是很多人不曾考虑过的。但是,如果没有想清楚第一个问题,第二个问题将永远无解。  在一个现代社会中,如何回答第一个问题,决定了个人权力和政府权力的相对边界。社会中有些问题,个人或者私人部门完全可以自己解决好,而无需政府的介入,这就是市场交易行为。  还有些问题,靠个人或者私人部门解决不了,经济学将其称为市场失灵。此时,政府可以出面寻找一些解决方案,如果问题因为这些方案得到了妥善解决,那么政府所提供的就是典型的公共产品。  如果整个世界被简化成以上两种情形,税收的征收总量就不应该存在任何争议,因为大家对公共领域的判断是一致的。  不过世界没那么简单,还有另外一些难以判断的情况,使得人们对征税数量的认识大相径庭。一种情形是,有些问题,个人或者私人部门自己解决不了,可当政府介入之后,事情变得更糟。经济学中将这种情况描述为市场与政府的“双失灵”。  更过分的情形是,市场上本来没有什么大的问题,个人或者私人部门运行得基本有效,可政府觉得,他有必要来参与一下,于是通过某种管制手段介入,介入的结果远远不如不管,这时政府的职能发生了严重错位,而政府部门的一些代理人,正在试图通过对微观市场的管制来获得好处。  这两种情况即便发生,也不会立即得到纠正。原因在于,即使这时整个社会受到了损失,但只要有大的利益集团得到了好处,相关的政策便会得到很多支持。利益集团会通过影响政治过程而继续维持自己的利益。  而社会公众,要么因为信息不对称不了解实际情况,要么即使了解了,也难以形成合力来改变这种状况。

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