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天然气价改三步走三桶油两年或多挣千亿-【新闻】

发布时间:2021-05-28 18:11:37 阅读: 来源:绞线机厂家

天然气价改三步走 “三桶油”两年或多挣千亿

持续多年的天然气价格改革再迎新进展。8月12日,发改委下发通知,从9月1日起,非居民用存量天然气门站价格将上调0.4元/立方米,居民用气门站价格不作调整。

接近发改委的人士告诉《经济观察报》,发改委原本计划在7月底公布此次调价,后因市场原因暂缓。

去年7月份,发改委对天然气门站价进行了一次调整,非居民用气按存量气和增量气区分,增量气一步调整到位,存量气则在2015年前分步调整至相同水平。这次调整被业内认为是天然气价改走出的第一步。

发改委称,这次调价是分步理顺存量天然气价格的第二步。上述接近发改委的人士透露,下一步,发改委将在明年继续上调0.4元/立方米,届时将完成国内天然气门站价格与市场接轨的目标。

事实上,多年以来,“三桶油”一直在呼吁对中国非居民用气进行价改。

价改“三步走”

上个月,接近发改委的人士透露称,发改委将在7月公布天然气价格上调通知,并计划于8月开始执行。

“发改委曾召集三大石油公司的相关负责人商讨过调价,并确定了时间。后来可能是因为市场的原因,以及恰逢节假日而决定推迟。”该人士说。

根据8月12日发改委公布的《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》(下称“通知”),决定自9月1日起非居民用存量气最高门站价格每千立方米提高400元。

不过,考虑到目前化肥市场低迷,化肥用气调价措施暂缓出台,待市场形势出现积极变化时再择机出台。

此外,通知还明确指出将进一步放开进口LNG(液化天然气)气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。这意味着未来需要进入管道与国产陆上气、进口管道气混合输送并一起销售的天然气,供需双方可区分气源单独签订购销和运输合同。气源和出厂价格由市场决定,管道运输价格按有关规定执行。

此次价格调整被发改委认为是天然气价改过程中理顺存量气的第二步。

第一步则发生在2013年7月份。当时发改委下发通知,决定调整非居民用天然气价格,并对中国天然气进行区分,分为存量气和增量气。

其中,存量气在此轮调价中上调了0.4元/立方米,而增量气则一步到位,与国际市场接轨。

存量气是2012年实际使用的天然气数量,增量气是新增加的天然气数量。2013年调价涉及的存量气数量为1120亿立方米,增量气数量预计为110亿立方米,两者的比重分别为91%和9%。“去年的那次调价其实就已经确定了存量气三年调整到位的目标。计划是每年上调0.4元/立方米。”接近发改委的人士称。

该人士称,按照发改委的计划,下一步,2015年存量气价格会继续上调,上调的幅度同样为0.4元/立方米,到时候就基本与增量气一个价,实现了与市场接轨。

据招商证券预测,此次调整后,各地存量气和增量气之间仍有0.48元/立方米或0.46元/立方米的上调空间。

“天然气价改的最终目标就是使国内天然气门站价格与市场接轨,在经过这几次的调整后,可以说这个目标已基本实现。”一位不愿具名的专家说。

价改争论

中国自2005年12月开始推出天然气价格改革。当时主管部门将天然气分类为化肥生产用气、直供工业用气和城市燃气用气。

同时,将天然气出厂价格由政府定价、政府指导价并存,统一改为实行政府指导价,供需双方可以国家规定的出厂基准价为基础,在规定的浮动幅度内协商确定具体价格。

此后,中国天然气价改一直处于争论之中,各方利益博弈导致价改方案一直未能最终确定。

接近发改委的人士称,天然气价改的方案早已确定,但由于天然气价改涉及面广,“兹事体大”,因而一直未能公布。

早在四年前,摆在发改委案头的天然气价改方案包括“老气老价、新气新价”和“老气、新气加权平均”两个方案。

前一个方案的调价思路是,新增气量(新气)与国际标准气价挂钩,存量气则执行原有气价。

由于中石化新增天然气数量居多,因而中石化一直支持第一个方案;而由于中石油存量气多于进口气,中石油则一直是后一个方案的坚定支持者。

此后,发改委于2011年在广东、广西试点天然气价格形成机制。试点的思路是,将现行以成本加成为主的定价方法改为按“市场净回值”方法定价。

同时,选取计价基准点和可替代能源品种,建立天然气与可替代能源价格挂钩调整的机制,并以计价基准点价格为基础,综合考虑天然气主体流向和管输费用,确定各省(区、市)天然气门站价格。

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